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¿Qué es Tragsa? El gigante público español

Imagina una empresa pública que, en lugar de competir por contratos, actúa como el brazo ejecutor de confianza del gobierno. Eso es, en esencia, el Grupo Tragsa en España. Fundada en 1977, esta corporación ha pasado de enfocarse en temas del campo y el medio ambiente a ser un verdadero coloso que lo mismo construye una carretera, que responde a un incendio forestal o moderniza un sistema de riego. Con más de 23,000 empleados, Tragsa y su filial de ingeniería, Tragsatec, son la herramienta estratégica del Estado español para llevar a cabo proyectos de infraestructura y atender emergencias. Su gran ventaja es la agilidad. Cuando hay una inundación o un desastre, no se pierden semanas en licitaciones; el gobierno simplemente le encarga la tarea a Tragsa, que moviliza maquinaria y personal calificado de inmediato. Es una maquinaria bien aceitada al servicio del país.

La clave de su funcionamiento es que sus objetivos están alineados con los del Estado. Al ser una empresa de capital público, su misión no es maximizar ganancias, sino traducir las políticas públicas en acciones concretas y eficientes. Los proyectos que ejecuta esta empresa son increíblemente variados: desde la construcción de presas y canales para gestionar mejor el agua, hasta la restauración de bosques quemados o la edificación de instalaciones públicas. Por ejemplo, hace poco se les asignó un presupuesto enorme para reconstruir todo lo que dañaron unas tormentas extremas, lo que demuestra su papel central en la resiliencia del país. Esta capacidad de ejecución a gran escala no es magia, es el resultado de más de cuatro décadas de acumular conocimiento técnico y planificar con rigor.

Un portal de empleo que profesionaliza: El motor de Tragsa

Ahora, ¿de dónde sale toda la gente experta para hacer estos trabajos? Aquí está una de las joyas del modelo: su portal de empleo. No es una simple bolsa de trabajo, es un sistema muy bien estructurado para atraer, seleccionar y gestionar el talento que la empresa necesita. Todas las ofertas de empleo se publican ahí, de forma transparente y abierta para que cualquier profesional de España pueda aplicar. Buscan desde ingenieros de todo tipo (civiles, agrónomos, forestales) y arquitectos, hasta veterinarios, biólogos y personal administrativo. Esta diversidad es un reflejo de lo mucho que hacen.

El proceso de selección está diseñado para asegurar que entren los mejores, basándose en el mérito y la experiencia, no en 'palancas'. Los candidatos se registran, suben su currículum y aplican a las vacantes. El sistema gestiona miles de solicitudes con criterios claros y objetivos. Esto no solo hace la contratación más rápida, sino que le permite a Tragsa tener una base de datos de profesionales listos para ser llamados cuando arranca un nuevo proyecto o surge una emergencia. A diferencia de las contrataciones aisladas y a veces poco transparentes que vemos en muchas administraciones, este modelo centralizado permite planificar a largo plazo y profesionalizar el servicio. El portal de empleo es, en pocas palabras, el motor que asegura que cada obra, grande o pequeña, tenga al equipo técnico adecuado para hacerla bien. Es un ejemplo que nos deja pensando en lo mucho que podríamos mejorar la gestión del talento en el sector público mexicano.

Sesión de cabildo en un ayuntamiento de México, discutiendo proyectos para el municipio.

La cruda realidad de nuestros municipios en México

Quienes hemos trabajado en la administración pública municipal o simplemente vivimos en un municipio mexicano, conocemos la historia de siempre. El Artículo 115 de la Constitución les da a los municipios una gran autonomía y responsabilidad, pero en la práctica, la mayoría de los más de 2,400 ayuntamientos del país se enfrentan a una pared de desafíos. Los recursos económicos casi nunca alcanzan, dependen demasiado del dinero que les manda la federación, y batallan para cobrar impuestos como el predial. A esto súmale una planificación urbana deficiente y el reto de ejecutar obras públicas. La realidad es que la gestión de un proyecto, por pequeño que sea, se convierte en un dolor de cabeza. La falta de ingenieros y arquitectos con experiencia, la complejidad de la Ley de Obras Públicas y, seamos sinceros, los riesgos de corrupción, pueden paralizar proyectos que son vitales para la gente.

La tarea de darnos servicios básicos como agua potable, drenaje, alumbrado y recolección de basura es una responsabilidad directa del municipio, pero también es su talón de Aquiles. La infraestructura de agua, por ejemplo, en muchos lugares es viejísima y necesita inversiones millonarias que simplemente no existen en las arcas municipales. Lo mismo pasa con el manejo de la basura o el mantenimiento de las calles. Te pones a pensar y es justo aquí donde un modelo como el de Tragsa suena tan interesante. Imaginar una entidad a nivel estatal o federal, con la capacidad técnica y la maquinaria para ejecutar proyectos complejos, podría quitarles un peso enorme de encima a los ayuntamientos. Les permitiría enfocarse más en planificar las necesidades de su comunidad y en la atención ciudadana. La búsqueda de soluciones como esta no es un lujo, es una necesidad urgente.

El problema de la rotación de personal y la falta de expertos

Uno de los problemas más profundos y del que menos se habla es la falta de un servicio profesional de carrera en los municipios. Cada tres años, con el cambio de gobierno, se va un equipo y llega otro nuevo. Es el famoso 'año de Hidalgo' que deja a la administración sin memoria institucional y sin experiencia acumulada. Muchas veces, la contratación de puestos clave, como el director de obras públicas o el tesorero, responde más a compromisos políticos que a la capacidad técnica de la persona. El resultado es una gestión improvisada. No tenemos un mecanismo centralizado y transparente, como el portal de empleo de Tragsa, donde los municipios puedan buscar y encontrar talento calificado.

Crear algo así en México, un portal de empleo unificado para el servicio público municipal, sería una auténtica revolución. Podría centralizar las vacantes para puestos técnicos clave, estableciendo perfiles y requisitos claros para todos. Esto no solo fomentaría la transparencia y el mérito, sino que crearía un camino profesional para miles de mexicanos expertos en gestión local. Los ayuntamientos, sobre todo los más pequeños y alejados, podrían publicar sus necesidades en este portal y acceder a un mercado de talento que hoy les es inalcanzable. Soñar con esto es imaginar un futuro donde la capacidad técnica no sea un privilegio de las grandes ciudades, sino una realidad para todos los municipios. Instituciones como el INAFED podrían liderar un esfuerzo así. La profesionalización es la única vía para que las obras y los servicios públicos tengan la calidad que los ciudadanos merecemos, y una herramienta de este tipo sería fundamental para lograrlo.

Análisis honesto: ¿Funcionaría un 'Tragsa mexicano'?

La idea de copiar y pegar el modelo de Tragsa en México suena muy bien en el papel, pero seamos honestos: para que funcione, necesitaría una adaptación muy profunda a nuestra realidad legal y política. La gran fortaleza de Tragsa en España es que, como 'medio propio' del Estado, puede recibir encargos directos del gobierno sin pasar por una licitación pública para cada proyecto. Esto le da una rapidez increíble. Aquí en México, la Ley de Obras Públicas es muy estricta y privilegia la licitación pública como una forma de asegurar que haya competencia y transparencia. Para crear una empresa pública con la agilidad de Tragsa, se necesitaría una reforma legal muy importante que defina cómo operaría sin saltarse las reglas del juego y sin abrir la puerta a la opacidad.

El principal obstáculo, y lo sabemos quienes trabajamos en lo municipal, es la autonomía que la Constitución le da a los municipios en el Artículo 115. Este artículo dice claramente que ellos son los responsables de sus servicios y de su dinero. Una entidad federal que llegue a ejecutar obras podría ser vista como una invasión a esa autonomía. Sin embargo, el truco estaría en plantearlo no como una imposición, sino como una opción voluntaria. Los ayuntamientos, sobre todo los que tienen menos capacidad técnica y financiera, podrían firmar un convenio para que esta nueva entidad les ayude a ejecutar proyectos complejos. El municipio no perdería su responsabilidad, al contrario, ganaría una herramienta poderosa para cumplirla. El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) podría ser el árbitro perfecto, ayudando a crear estos convenios y asegurando que se respete la autonomía local. La clave es diseñar un modelo flexible, donde el municipio siga planeando y supervisando sus obras, pero delegue la ejecución técnica a los expertos.

Los beneficios que podría traer: Eficiencia, Calidad y Transparencia

A pesar de los retos, los beneficios de tener un 'Tragsa mexicano' serían enormes. Primero, al concentrar la capacidad técnica en un solo lugar, las obras se harían con mejores estándares de calidad y de forma más eficiente. Al tener equipos permanentes de ingenieros, arquitectos y especialistas, se acabaría la improvisación y se usarían las mejores prácticas. Imaginen, además, que esta entidad podría comprar materiales de construcción a granel para todo el país, consiguiendo mejores precios y ahorrándole mucho dinero al gobierno. Y ni hablar de la capacidad de respuesta ante desastres. La velocidad de Tragsa para actuar en emergencias sería un tesoro en un país como México, tan expuesto a sismos, huracanes e inundaciones. Se podría mover maquinaria y personal a las zonas afectadas de inmediato, coordinando la reconstrucción de una forma mucho más ordenada que el esfuerzo fragmentado que vemos hoy.

En el tema laboral, un portal de empleo nacional para el sector público municipal cambiaría las reglas del juego. Centralizaría las ofertas de trabajo técnico para proyectos en todo el país, creando por fin un cuerpo de funcionarios de carrera. Las vacantes se publicarían con criterios transparentes, combatiendo el compadrazgo y el clientelismo que tanto dañan a las administraciones locales. Los profesionales tendrían un camino claro para hacer carrera en el servicio público, y los municipios, acceso a gente realmente capacitada. En resumen, aunque el camino para crear una entidad así es complicado, analizar modelos como el de Tragsa nos obliga a pensar fuera de la caja y a buscar soluciones valientes para los problemas históricos de nuestros municipios, con el único fin de fortalecerlos como el pilar de la vida pública de México.